Perché gran parte del governo federale degli Stati Uniti dovrebbe chiudere e cosa succede quando lo fa?
La causa delle chiusure del governo
La Costituzione degli Stati Uniti richiede che tutte le spese dei fondi federali siano autorizzate dal Congresso con l'approvazione del Presidente degli Stati Uniti. Il governo federale degli Stati Uniti e il processo di bilancio federale operano su un ciclo di anno fiscale che va dal 1 ° ottobre alla mezzanotte del 30 settembre. Se il Congresso non riesce a approvare tutte le fatture di spesa che comprendono il bilancio federale annuale o le "risoluzioni continue" che estendono la spesa oltre la fine del l'anno fiscale; o se il presidente non riesce a firmare o pone il veto su uno qualsiasi dei conti di spesa individuali, alcune funzioni non essenziali del governo potrebbero essere costrette a cessare per mancanza di finanziamenti autorizzati dal Congresso. Il risultato è un arresto del governo.
L'attuale chiusura del muro di confine del 2019
Il più recente arresto del governo, e il terzo della presidenza di Donald Trump, è iniziato il 22 dicembre 2018, quando il Congresso e la Casa Bianca non sono riusciti a concordare l'inclusione in una fattura di spesa annuale di 5.7 miliardi di dollari richiesta dal presidente Trump per la costruzione di ulteriori 234 miglia di scherma da aggiungere alla barriera di sicurezza esistente lungo il confine degli Stati Uniti con il Messico.
L'8 gennaio, senza una fine all'impasse in vista, il presidente Trump ha minacciato di dichiarare un'emergenza nazionale che gli autorizzava a bypassare per finanziare la recinzione del confine.
Tuttavia, entro il 12 gennaio, quella che era diventata la chiusura del governo più duratura nella storia degli Stati Uniti aveva chiuso nove delle 15 agenzie del ramo esecutivo federale e aveva lasciato oltre 800,000 lavoratori federali, inclusi agenti della polizia di frontiera, agenti della TSA e controllori del traffico aereo. senza paga o seduto a casa in congedo.La spazzatura iniziò ad accumularsi e la sicurezza dei visitatori divenne un problema nei parchi nazionali poiché i ranger del parco erano stati rimandati a casa. Sebbene il Congresso avesse approvato l'11 gennaio un disegno di legge che prevedeva l'eventuale retribuzione completa per i dipendenti, la tensione per gli stipendi mancati divenne evidente.
In un discorso televisivo il 19 gennaio, il presidente Trump ha offerto una proposta che sperava avrebbe riportato i democratici al tavolo delle trattative per negoziare una riforma sull'immigrazione per un accordo sulla sicurezza delle frontiere che avrebbe posto fine all'allora chiusura del governo di 29 giorni. Il presidente si è offerto di sostenere le politiche sull'immigrazione dei Democratici e aveva chiesto a lungo, compreso un rilancio di tre anni del programma DACA - Deferred Action for Childhood Arrivals - in cambio dell'approvazione di un pacchetto permanente di sicurezza delle frontiere da 7 miliardi di dollari, di cui 5.7 miliardi di dollari per il muro di confine. .
Il DACA è una politica sull'immigrazione attualmente scaduta emanata dal presidente Obama che consente alle persone ammissibili che sono state portate negli Stati Uniti illegalmente da bambini di ricevere un periodo rinnovabile di due anni di azione differita dalla deportazione e diventare idonei per un permesso di lavoro negli Stati Uniti
Meno di un'ora dopo il discorso del presidente, i Democratici hanno respinto l'accordo perché non era riuscito a offrire una protezione permanente per gli immigrati del DACA e perché includeva ancora i soldi per il muro di confine. I democratici hanno nuovamente chiesto al presidente Trump di porre fine alla chiusura prima che i negoziati continuassero.
Il 24 gennaio, la rivista Government Executive ha riferito che, sulla base dei dati salariali dell'Ufficio statunitense per la gestione del personale (OPM), l'allora governo parziale di 34 giorni costava ai contribuenti statunitensi più di 86 milioni di dollari al giorno in salari arretrati promessi a più di 800,000 lavoratori licenziati.
Raggiunto un accordo temporaneo
Il 25 gennaio, il presidente Trump ha annunciato che era stato raggiunto un accordo tra il suo ufficio ei leader democratici al Congresso che avrebbe riaperto temporaneamente il governo fino al 15 febbraio senza l'inclusione di alcun finanziamento per la costruzione di ulteriori recinzioni di confine.
L'accordo prevedeva anche che tutti i dipendenti federali interessati dalla chiusura ricevessero una retribuzione completa. Secondo il presidente, il ritardo consentirebbe ulteriori negoziati sul finanziamento del muro di confine, che a suo avviso è rimasto una necessità per la sicurezza nazionale.
Infine, il presidente ha dichiarato che se il finanziamento per il muro di confine non fosse stato concordato entro il 15 febbraio, avrebbe ripristinato la chiusura del governo o dichiarato un'emergenza nazionale che gli consentisse di riallocare il fondo esistente allo scopo.
Tuttavia, il 15 febbraio, il presidente ha firmato un disegno di legge di compromesso per scongiurare un altro arresto. Lo stesso giorno, ha emesso un proclama nazionale di emergenza che reindirizza $ 3.5 miliardi dal budget per la costruzione militare del Dipartimento della Difesa alla costruzione di un nuovo muro di confine.
Secondo i termini dell'Antideficiency Act, l'arresto potrebbe non essere stato legale in primo luogo. Poiché il governo aveva i 5.7 miliardi di dollari necessari per costruire il muro di confine, la chiusura era stata basata su una questione di ideologia politica piuttosto che su una questione di necessità economica, come richiesto dalla legge.
I fantasmi degli arresti del passato
Tra il 1981 e il 2019 ci sono stati cinque arresti del governo. Mentre i primi quattro sono passati in gran parte inosservati a nessuno tranne che ai dipendenti federali interessati, il popolo americano ha condiviso il dolore durante l'ultimo.
1981: Il presidente Reagan pose il veto a una risoluzione continua e 400,000 dipendenti federali furono mandati a casa a pranzo e gli fu detto di non tornare. Poche ore dopo, il presidente Reagan firmò una nuova versione della risoluzione continua e il mattino successivo i lavoratori erano di nuovo al lavoro.
1984: Senza un budget approvato, il presidente Reagan mandò a casa 500,000 lavoratori federali. Un disegno di legge per le spese di emergenza li ha riportati tutti al lavoro il giorno successivo.
1990: Senza budget o risoluzione continua, il governo chiude durante l'intero weekend di tre giorni del Columbus Day. La maggior parte dei lavoratori era comunque fuori servizio e un disegno di legge per le spese di emergenza firmata dal presidente Bush nel fine settimana li ha riportati al lavoro martedì mattina.
1995-1996: Due arresti del governo a partire dal 14 novembre 1995, hanno bloccato diverse funzioni del governo federale per vari periodi di tempo fino all'aprile 1996. I più gravi arresti del governo nella storia della nazione sono il risultato di un impasse di bilancio tra il presidente democratico Clinton e il governo repubblicano Congresso sui finanziamenti per Medicare, istruzione, ambiente e salute pubblica.
2013: Per 17 noiosi giorni, dal 1 ° ottobre al 16 ottobre, il perenne disaccordo tra repubblicani e democratici al Congresso sulla spesa ha costretto una chiusura parziale che ha visto licenziare più di 800,000 dipendenti federali, veterani statunitensi bloccati dai propri memoriali di guerra e milioni di visitatori. costretti a lasciare i parchi nazionali.
Incapace di approvare un budget annuale convenzionale, il Congresso ha preso in considerazione una risoluzione continua (CR) che avrebbe mantenuto i finanziamenti ai livelli attuali per sei mesi. Alla Camera, i repubblicani del Tea Party hanno allegato emendamenti alla CR che avrebbero ritardato di un anno l'attuazione della legge di riforma sanitaria del presidente Obama, Obamacare. Questo CR modificato non ha avuto alcuna possibilità di passare al Senato controllato dai Democratici. Il Senato ha inviato alla Camera una CR "pulita" senza emendamenti, ma il presidente della Camera John Boehner ha rifiutato di consentire alla CR pulita di venire al voto della Camera. Come risultato dell'impasse su Obamacare, nessun finanziamento CR è stato approvato entro il 1 ° ottobre, la fine dell'anno fiscale 2013 del governo, e la chiusura è iniziata.
Mentre la chiusura si trascinava, l'opinione pubblica di repubblicani, democratici e presidente Obama iniziò a precipitare e, a peggiorare le cose, gli Stati Uniti avrebbero raggiunto il limite del debito il 17 ottobre. hanno costretto il governo a dichiarare insolvenza il proprio debito per la prima volta nella storia, mettendo a rischio di ritardare il pagamento dei benefici federali.
Il 16 ottobre, di fronte alla crisi del limite del debito e al crescente disgusto dell'opinione pubblica nei confronti del Congresso, repubblicani e democratici hanno finalmente approvato e approvato un disegno di legge che riapre temporaneamente il governo e aumenta il limite del debito. Ironia della sorte, il disegno di legge - guidato dalla necessità del governo di ridurre la spesa - ha speso anche miliardi di dollari, inclusa una donazione esentasse di $ 174,000 alla vedova di un senatore deceduto.
I costi delle chiusure del governo
La prima delle due chiusure del governo nel 1995-1996 è durata solo sei giorni, dal 14 al 20 novembre. Dopo la chiusura di sei giorni, l'amministrazione Clinton ha rilasciato una stima di quanto erano costati i sei giorni di un governo federale inattivo.
- Dollari persi: La chiusura di sei giorni è costata ai contribuenti circa $ 800 milioni, di cui $ 400 milioni ai dipendenti federali licenziati che sono stati pagati, ma non si sono presentati al lavoro e altri $ 400 milioni di mancate entrate nei quattro giorni in cui le divisioni di applicazione dell'IRS sono state chiuse.
- Sicurezza sociale: Le richieste di 112,000 nuovi richiedenti la previdenza sociale non sono state elaborate. Non sono state emesse 212,000 tessere di previdenza sociale nuove o sostitutive. Sono state negate 360,000 visite in ufficio. 800,000 chiamate gratuite per informazioni non hanno ricevuto risposta.
- Assistenza sanitaria: Nuovi pazienti non sono stati accettati nella ricerca clinica presso il centro clinico del National Institutes of Health (NIH). I Centri per il controllo e la prevenzione delle malattie hanno cessato la sorveglianza delle malattie e le chiamate alla hotline NIH riguardanti le malattie non hanno ricevuto risposta.
- Ambiente: Il lavoro di bonifica dei rifiuti tossici in 609 siti è stato interrotto quando 2,400 lavoratori Superfund sono stati rimandati a casa.
- Forze dell'ordine e pubblica sicurezza: Si sono verificati ritardi nella lavorazione di alcol, tabacco, armi da fuoco ed esplosivi da parte del Bureau of Alcohol, Tobacco, and Firearms; Secondo quanto riferito, il lavoro su oltre 3,500 casi di fallimento è stato sospeso; Secondo quanto riferito, si è verificato l'annullamento del reclutamento e dei test di funzionari delle forze dell'ordine federali, inclusa l'assunzione di 400 agenti di pattuglia di frontiera; e casi di mantenimento dei figli delinquenti sono stati ritardati.
- Veterani degli Stati Uniti: I servizi di più veterani sono stati ridotti, spaziando dalla salute e dal benessere alla finanza e ai viaggi.
- Viaggio: 80,000 domande di passaporto sono state ritardate. 80,000 visti sono stati ritardati. Il conseguente rinvio o annullamento del viaggio è costato milioni di dollari alle industrie turistiche e alle compagnie aeree statunitensi.
- Parchi nazionali: 2 milioni di visitatori sono stati allontanati dai parchi nazionali della nazione con conseguente perdita di milioni di entrate.
- Prestiti garantiti dal governo: I prestiti ipotecari FHA per un valore di oltre $ 800 milioni a più di 10,000 famiglie di lavoratori a reddito basso e moderato sono stati ritardati.
Nel 2019, la sottocommissione permanente sulle indagini del Senato degli Stati Uniti ha stimato che insieme le chiusure del 2013, 2018 e 2019 costano ai contribuenti almeno 3.7 miliardi di dollari.
In che modo una chiusura del governo potrebbe influire su di te
Come indicato dall'Office of Management and Budget (OMB), le agenzie federali ora mantengono piani di emergenza per affrontare le chiusure del governo. L'enfasi di questi piani è determinare quali funzioni dovrebbero continuare. In particolare, il Department of Homeland Security e la sua Transportation Security Administration (TSA) non esistevano nel 1995, quando si è verificato l'ultimo arresto del governo a lungo termine. A causa della natura critica della loro funzione, è altamente probabile che la TSA continui a funzionare normalmente durante un arresto del governo.
Sulla base della storia, ecco come una chiusura del governo a lungo termine potrebbe avere un impatto su alcuni servizi pubblici forniti dal governo.
- Sicurezza sociale: Probabilmente gli assegni dei sussidi continuerebbero ad arrivare, ma nessuna nuova domanda sarebbe accettata o elaborata.
- Tassa sul reddito: L'IRS probabilmente interromperà l'elaborazione delle dichiarazioni dei redditi e dei rimborsi cartacei.
- Pattuglia di confine: Le funzioni doganali e di pattuglia di frontiera probabilmente continueranno.
- Welfare: Anche in questo caso, i controlli probabilmente continuerebbero, ma le nuove domande di buoni pasto potrebbero non essere elaborate.
- mail: Il servizio postale degli Stati Uniti si supporta da solo, quindi le consegne di posta continueranno come al solito.
- Difesa nazionale: Tutti i membri in servizio attivo di tutti i rami di tutte le forze armate continuerebbero il servizio come al solito, ma potrebbero non essere pagati in tempo. Anche più della metà degli 860,000 dipendenti civili del Dipartimento della Difesa avrebbero lavorato, gli altri rimandati a casa.
- Sistema di giustizia: I tribunali federali dovrebbero rimanere aperti. I criminali saranno ancora inseguiti, catturati, perseguiti e rinchiusi nelle carceri federali, che sarebbero ancora operative.
- Fattorie / USDA: Le ispezioni sulla sicurezza alimentare probabilmente continueranno, ma lo sviluppo rurale e i programmi di credito e prestito agricolo probabilmente verranno chiusi.
- Trasporto: Il controllo del traffico aereo, il personale di sicurezza della TSA e la guardia costiera rimarranno al lavoro. Le domande di passaporti e visti potrebbero non essere elaborate.
- Parchi nazionali / turismo: I parchi e le foreste probabilmente chiuderanno e ai visitatori verrà detto di andarsene. I centri visitatori e interpretativi saranno chiusi. I servizi di soccorso e antincendio non volontari potrebbero essere chiusi. I monumenti nazionali e la maggior parte dei siti storici saranno probabilmente chiusi. La polizia dei parchi probabilmente continuerà le sue pattuglie.