Zoppo è un funzionario eletto che è in carica ma il cui successore è già stato eletto. Può anche diventare un'anatra zoppa quando deve affrontare il pensionamento o la fine di un limite di mandato. Il periodo dell'anatra zoppa è uno di transizione.
La maggior parte delle persone presume che i politici zoppi abbiano meno potere. Hanno meno capacità di negoziare perché non possono più dare favori. Non hanno tanto potere di concludere accordi poiché tutti sanno che non torneranno.
Ma lo status conferisce un potere nascosto. Non sono più legati agli elettori. Possono prendere decisioni che supportano la loro eredità nonostante le conseguenze. Quello stato unico a volte può renderli pericolosi.
Presidente Lame Duck
Qualsiasi presidente degli Stati Uniti che ha vinto un secondo mandato diventa automaticamente una papera zoppa. Il ventiduesimo emendamento alla Costituzione vieta al presidente di servire un terzo mandato. Non deve preoccuparsi di essere rieletto.
Di conseguenza, i presidenti zoppi sono più interessati alla loro eredità. Possono concentrarsi su politiche meno popolari, ma di più ampia portata.
Ad esempio, il presidente Ronald Reagan ha firmato un trattato sul controllo degli armamenti con il leader sovietico Mikhail Gorbachev. È noto che gli chiese di "abbattere questo muro" in un discorso al muro di Berlino nel 1987. Ciò nonostante la sua opposizione al controllo degli armamenti durante la sua presidenza.
Nel suo secondo mandato, il presidente George W. Bush ha licenziato il segretario alla Difesa Donald Rumsfeld. Nel 2007, ha aumentato le truppe nella guerra in Iraq. Questo nonostante la sua affermazione che la guerra fosse finita nel 2004. La Guerra al Terrore è passata a $ 2.4 trilioni di debito a partire dal bilancio dell'anno fiscale 2020.
Emendamento dell'anatra zoppa
L'emendamento zoppo è il nome popolare per il 20 ° emendamento alla Costituzione, approvato nel 1933. Richiedeva che i presidenti neoeletti entrassero in carica il 20 gennaio dopo l'elezione di novembre. I membri del Congresso devono entrare in carica il 3 gennaio dell'anno successivo alle elezioni.
In precedenza, hanno aspettato fino al 4 marzo dell'anno successivo prima di entrare in carica. Questo per dare loro abbastanza tempo per sistemare i loro affari nel loro distretto di origine e viaggiare a Washington, DC
Nel 1933, il tempo di viaggio non era più un problema. Allo stesso tempo, una sessione di anatra zoppa di quasi sei mesi stava diventando importante. Quasi un quarto dei membri del 72 ° Congresso era stato sconfitto, grazie alla Grande Depressione. Ma i membri neoeletti e il presidente Franklin D. Roosevelt hanno dovuto aspettare fino a marzo prima di poter rimettere in piedi il paese.
Sessione di anatra zoppa del Congresso
La sessione zoppa del Congresso si svolge dopo le elezioni di metà mandato di novembre. I membri che hanno perso le elezioni restano in carica solo poche settimane. Le loro sostituzioni vengono giurate il 6 gennaio dell'anno successivo.
Sessioni zoppe si verificano solo negli anni pari se il Congresso si riunisce di nuovo dopo le elezioni. Dal 2000, la Camera e il Senato lo hanno fatto ogni anno. Il Congresso usa la sessione della papera zoppa per considerare voti importanti. A volte è perché non ha portato a termine il lavoro in tempo.
Ciò è particolarmente negativo se il bilancio federale non è stato ancora approvato. Dovrebbe essere approvato entro il 1 ° ottobre, ma di solito non lo è, soprattutto in un anno elettorale. Spesso il Congresso approverà i finanziamenti per le emergenze, solo per mantenere il governo in attività fino a dopo le elezioni. Quindi, la sessione della papera zoppa continua il finanziamento di emergenza fino a quando i nuovi funzionari non entrano in carica.
Altre volte la politica fiscale è deliberatamente ritardata fino a dopo le elezioni. Ciò protegge i membri del Congresso per la rielezione dagli elettori, ma viola l'intento della Costituzione. I membri zoppi non sono più responsabili. Un senatore che è stato votato fuori carica può votare per un disegno di legge che sanno che i loro elettori non gradirebbero.
Una sessione zoppa del Congresso è dannosa per l'economia. I membri uscenti sono imprevedibili. Possono ritardare le bollette per sfogare la loro frustrazione. Alcuni possono scambiare voti per posizioni post-elettorali. Ciò crea incertezza che rende difficile per le aziende pianificare il futuro.
Come ha preso il nome l'anatra zoppa
L'espressione ha avuto origine nella Londra del XVIII secolo. Si riferiva a qualcuno che non poteva pagare i suoi prestiti. Si riferiva anche a un agente di cambio che non poteva pagare le sue perdite. Doveva "uscire dal vicolo come un'anatra zoppa". Per questo motivo, il termine anatra zoppa può anche riferirsi a chiunque sia inefficace.
In politica, il presidente Abraham Lincoln ha usato per la prima volta l'espressione anatra zoppa quando si riferiva al presidente uscente Calvin Coolidge. Ha detto: "[un] senatore o rappresentante fuori dal mercato è una specie di anatra zoppa. Deve essere provvisto".
Conclusione
Non banalizzare mai il valore dei politici zoppi. Hanno ancora il potere di emettere ordini, perdoni ed editti che potrebbero non essere favorevoli alle piattaforme dei loro sostituti o all'attuale consenso degli elettori. In quanto tale, potrebbe essere una mossa vantaggiosa per il Congresso se dovesse rinunciare alle sue sessioni di anatra zoppa.
Per fortuna, l'emendamento zoppo del 1933 ha ridotto significativamente il tempo in cui un politico uscente poteva rimanere in carica prima di essere sostituito. In origine, agli ultimi mandati venivano concessi sei mesi di permanenza. Con l'emendamento viene sanzionato solo un mese e mezzo circa di tempo di transizione. Dato lo stile di vita frenetico di oggi, forse è giunto il momento di un altro emendamento per ridurre ulteriormente questo tempo di transizione.