Informazioni sulla proposta di bilancio annuale del presidente

Il processo annuale di bilancio federale inizia il primo lunedì di febbraio di ogni anno e dovrebbe concludersi entro il 1 ° ottobre, l’inizio del nuovo anno fiscale federale. In alcuni – fatelo quasi tutti – anni, la data del 1 ° ottobre non viene rispettata. Ecco come dovrebbe funzionare il processo.

Il Presidente presenta una proposta di bilancio al Congresso

Nella prima fase del processo annuale di bilancio federale degli Stati Uniti, il Presidente degli Stati Uniti formula e presenta al Congresso una richiesta di budget per il prossimo anno fiscale.

Ai sensi del Budget and Accounting Act del 1921, il presidente è tenuto a presentare la sua proposta di bilancio al Congresso per ogni anno fiscale governativo, il periodo di 12 mesi che inizia il 1 ° ottobre e termina il 30 settembre dell’anno solare successivo. L’attuale legge sul bilancio federale richiede che il presidente presenti il ​​budget della proposta di bilancio tra il primo lunedì di gennaio e il primo lunedì di febbraio. In genere, il budget del presidente viene presentato durante la prima settimana di febbraio. Tuttavia, soprattutto negli anni in cui il nuovo presidente entrante appartiene a un partito diverso dall’ex presidente, la presentazione del bilancio potrebbe subire ritardi.

La proposta di bilancio del presidente può anche essere ritardata da pressanti difficoltà finanziarie del governo. Ad esempio, il presidente Barack Obama non ha presentato la sua proposta di bilancio per l’esercizio 2014 fino al 10 aprile 2013, a causa dei negoziati in corso con il Congresso sull’attuazione del sequestro del budget e dei tagli obbligatori di spesa dettati dal Budget Control Act del 2011.

Nell’anno fiscale 2016, il bilancio federale prevedeva una spesa di quasi 4 trilioni di dollari. Quindi, come puoi immaginare, decidere esattamente quanto denaro dei contribuenti deve essere speso rappresenta una parte importante del lavoro del presidente.

Mentre la formulazione della proposta di bilancio annuale del presidente richiede diversi mesi, il Congressional Budget and Impoundment Control Act del 1974 (il Budget Act) richiede che venga presentata al Congresso entro il primo lunedì di febbraio.

Nella formulazione della richiesta di budget, il presidente è assistito dall’Office of Management and Budget (OMB), una parte importante e indipendente dell’ufficio esecutivo del presidente. Le proposte di budget del presidente, così come il budget finale approvato, sono pubblicate sul sito web dell’OMB.

Sulla base del contributo delle agenzie federali, la proposta di bilancio del presidente prevede livelli stimati di spesa, entrate e prestiti suddivisi per categorie funzionali per il prossimo anno fiscale che inizierà il 1 ° ottobre. La proposta di bilancio del presidente include volumi di informazioni preparate dal presidente destinato a convincere il Congresso che le priorità e gli importi di spesa del presidente sono giustificati. Inoltre, ogni agenzia del ramo esecutivo federale e agenzia indipendente include la propria richiesta di finanziamento e informazioni di supporto. Tutti questi documenti sono anche pubblicati sul sito web dell’OMB.

La proposta di bilancio del presidente include un livello di finanziamento suggerito per ogni agenzia a livello di gabinetto e tutti i programmi attualmente amministrati da loro.

La proposta di bilancio del presidente serve come “punto di partenza” per il Congresso da considerare. Il Congresso non ha l’obbligo di adottare tutto o parte del bilancio del Presidente e spesso apporta modifiche significative. Tuttavia, poiché il Presidente alla fine deve approvare tutti i progetti di legge futuri che potrebbero approvare, il Congresso è spesso riluttante a ignorare completamente le priorità di spesa del bilancio del Presidente.

Le commissioni per il bilancio della Camera e del Senato riferiscono la risoluzione del bilancio

Il Congressional Budget Act richiede l’approvazione di una “Risoluzione di bilancio del Congresso” annuale, una risoluzione simultanea approvata in forma identica sia dalla Camera che dal Senato, ma che non richiede la firma del Presidente.

La Risoluzione sul bilancio è un documento importante che fornisce al Congresso l’opportunità di definire le proprie spese, entrate, prestiti ed obiettivi economici per il prossimo anno fiscale, così come per i prossimi cinque anni fiscali futuri. Negli ultimi anni, la risoluzione sul bilancio ha incluso suggerimenti per le riforme della spesa dei programmi governativi che portano all’obiettivo di un bilancio in pareggio.

Sia la Commissione Bilancio della Camera che quella del Senato tengono udienze sulla risoluzione annuale del bilancio. I comitati cercano testimonianze di funzionari dell’amministrazione presidenziale, membri del Congresso e testimoni esperti. Sulla base delle testimonianze e delle loro deliberazioni, ogni commissione scrive o “corregge” la rispettiva versione della risoluzione sul bilancio.

I comitati di bilancio sono tenuti a presentare o “riferire” la loro risoluzione finale di bilancio per l’esame da parte della Camera e del Senato al completo entro il 1 aprile.

Cos’è la riconciliazione del budget?

Creato dal Congressional Budget Act del 1974, la riconciliazione del bilancio consente una rapida considerazione di alcune leggi in materia di imposte, spese e limiti di debito. Al Senato, i progetti di legge esaminati secondo le regole di riconciliazione non possono essere ostruiti e la portata degli emendamenti proposti è strettamente limitata. La riconciliazione offre un grande vantaggio per l’approvazione di misure fiscali e di bilancio controverse.

Ad oggi, i legislatori hanno emanato 21 progetti di legge di bilancio per riconciliazione dal 1980, il primo anno in cui il processo è diventato loro disponibile. Altre quattro misure approvate dal Congresso durante la riconciliazione furono poste il veto dai presidenti in quel momento. Nel 1981, il Congresso ha usato la riconciliazione per approvare molti dei controversi tagli alla spesa del governo del presidente Ronald Reagan. Per tutto il resto degli anni ‘1980 e ‘1990, diversi progetti di legge per la riduzione del disavanzo hanno utilizzato la riconciliazione, così come la riforma del welfare nel 1996. Nel 2001 e nel 2003, la riconciliazione ha accelerato l’approvazione di importanti tagli fiscali proposti dal presidente George W. Bush per stimolare l’economia durante una profonda recessione. Più recentemente, la riconciliazione è stata utilizzata nel 2010 per emendare l’Affordable Care Act e modificare il programma federale di prestito studentesco, e nel 2017 per attuare ampi tagli fiscali. Nel 2016 e di nuovo nel 2017, le maggioranze repubblicane al Senato hanno tentato di utilizzare il processo di riconciliazione per abrogare gli elementi chiave dell’Affordable Care Act — Obamacare. Il presidente Obama ha posto il veto al primo tentativo, mentre il secondo tentativo non è riuscito a passare al Senato.

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