Poteri legislativi del Presidente degli Stati Uniti

Il Presidente degli Stati Uniti è comunemente indicato come la persona più potente del mondo libero, ma i poteri legislativi del presidente sono rigorosamente definiti dalla Costituzione e da un sistema di controlli ed equilibri tra i rami esecutivo, legislativo e giudiziario di il governo. I poteri legislativi del presidente derivano dall’articolo II, sezione 1 della Costituzione degli Stati Uniti, in cui si afferma che il presidente “si preoccuperà che le leggi siano fedelmente eseguite …”

Approvazione della legislazione

Sebbene sia responsabilità del Congresso introdurre e approvare la legislazione, è dovere del presidente approvare quei progetti di legge o respingerli. Una volta che il presidente firma un disegno di legge, entra in vigore immediatamente a meno che non venga annotata un’altra data di validità. Solo la Corte Suprema può revocare la legge, dichiarandola incostituzionale.

Il presidente può anche rilasciare una dichiarazione di firma nel momento in cui firma un disegno di legge. La dichiarazione di firma presidenziale può semplicemente spiegare lo scopo del disegno di legge, istruire le agenzie del ramo esecutivo responsabile su come la legge dovrebbe essere amministrata o esprimere l’opinione del presidente sulla costituzionalità della legge.

Inoltre, le azioni dei presidenti hanno contribuito ai cinque “altri” modi in cui la Costituzione è stata modificata nel corso degli anni.

Infine, quando i presidenti firmano una legge, possono allegare, e spesso lo fanno, una “dichiarazione di firma” esecutiva al disegno di legge, in cui possono esprimere le loro preoccupazioni su alcune disposizioni del disegno di legge senza porre il veto e definire quali sezioni del disegno di legge intendono effettivamente imporre. Mentre i critici delle dichiarazioni di firma del disegno di legge sostengono che danno ai presidenti il ​​potere virtuale del veto dell’elemento pubblicitario, il potere di emetterle è stato confermato dalla Corte Suprema degli Stati Uniti nella sua decisione del 1986 nel caso Bowsher v. “… interpretare una legge emanata dal Congresso per attuare il mandato legislativo è l’essenza stessa dell ‘” esecuzione “della legge.”

Legislazione di veto

Il presidente può anche porre il veto a un disegno di legge specifico, che il Congresso può annullare con una maggioranza di due terzi del numero dei membri presenti sia al Senato che alla Camera quando viene presa la votazione di annullamento. Qualunque camera del Congresso abbia originato il disegno di legge può anche riscrivere la legislazione dopo il veto e rimandarla al presidente per l’approvazione.

Il presidente ha una terza opzione, che è non fare nulla. In questo caso possono succedere due cose. Se il Congresso è in sessione in qualsiasi momento entro un periodo di 10 giorni lavorativi dopo che il presidente ha ricevuto il disegno di legge, diventa automaticamente legge. Se il Congresso non si riunisce entro 10 giorni, il disegno di legge muore e il Congresso non può annullarlo. Questo è noto come pocket veto.

Un’altra forma di potere di veto che i presidenti hanno spesso chiesto, ma non è mai stato concesso, è il “veto dell’elemento pubblicitario”. Utilizzato come metodo per prevenire spesso sprechi di stanziamenti o spese per barili di maiale, il veto della voce di riga darebbe ai presidenti il ​​potere di rifiutare solo le singole disposizioni – voci di spesa – nelle bollette di spesa senza porre il veto sul resto del conto. Con disappunto di molti presidenti, tuttavia, la Corte Suprema degli Stati Uniti ha costantemente ritenuto che la voce di veto costituisse una violazione incostituzionale dei poteri legislativi esclusivi del Congresso di modificare le proposte di legge. 

Non è necessaria l’approvazione del Congresso

Ci sono due modi in cui i presidenti possono mettere in atto iniziative senza l’approvazione del Congresso. I presidenti possono emettere un proclama, spesso di natura cerimoniale, come nominare un giorno in onore di qualcuno o qualcosa che ha contribuito alla società americana. Un presidente può anche emettere un ordine esecutivo, che ha pieno effetto di legge ed è diretto alle agenzie federali incaricate di eseguire l’ordine. Gli esempi includono l’ordine esecutivo di Franklin D. Roosevelt per l’internamento dei giapponesi-americani dopo l’attacco a Pearl Harbor, l’integrazione delle forze armate di Harry Truman e l’ordine di Dwight Eisenhower di integrare le scuole della nazione.

Il Congresso non può votare direttamente per ignorare un ordine esecutivo nel modo in cui può porre il veto. Invece, il Congresso deve approvare un disegno di legge che annulli o modifichi l’ordine nel modo che ritengono opportuno. Il presidente in genere pone il veto a quel disegno di legge, e quindi il Congresso può provare a ignorare il veto di quel secondo disegno di legge. La Corte Suprema può anche dichiarare incostituzionale un ordine esecutivo. L’annullamento di un ordine da parte del Congresso è estremamente raro.

L’agenda legislativa del presidente

Una volta all’anno, il presidente è tenuto a fornire all’intero Congresso un discorso sullo stato dell’Unione. In questo momento, il presidente delinea spesso la sua agenda legislativa per il prossimo anno, delineando le sue priorità legislative sia per il Congresso che per la nazione in generale.

Per aiutare il Congresso a far approvare la sua agenda legislativa, il presidente chiederà spesso a un legislatore specifico di sponsorizzare i progetti di legge e fare pressioni sugli altri membri per l’approvazione. Anche i membri dello staff del presidente, come il vicepresidente, il suo capo dello staff e altri contatti con Capitol Hill, faranno pressioni.

A cura di Robert Longley